美国国务卿布林肯在“增进印太地区的安全与繁荣对话会”上的讲话（摘译）

新加坡
亚洲文明博物馆（ASIAN CIVILIZATION MUSEUM）
2024年7月31日

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布林肯国务卿：……拜登总统就职时，他指示我做的第一件事——也是他指示我们所有人都要做的一件事——就是更新、重振以及在某些情况下重新构想我们的联盟和伙伴关系。从第一天起，这就是我们工作中的一个至关重要的组成部分，包括在这里，在亚太地区、在印太地区。…… 我们试图做的不仅是重振现有的联盟和伙伴关系，还包括在国际关系方面做出新的安排，做出真正与目标相符的、侧重于特定问题的安排。

而多边体系对于我们正在做的事情也至关重要，当然也包括联合国。我们认为这是我们在世界各地参与事务的一个不可或缺的部分，因为我认为有两个因素深深地激励着我们，其中一个是美国的参与和领导力非常重要。当然，这对我们来说是有意义的，但我相信这对世界各国来说都是有意义的。如果我们不参与、不发挥领导作用，那么可能会有其他方参与并发挥作用，他们的参与方式可能不会推进我们拥有的——也是我们与新加坡共同拥有的——利益和价值观；也许同样糟糕的是，没有人参与，那么就会出现一个真空，在这个真空可能被好东西填充之前，它会被坏东西填充。

换一个角度来看，在过去三十年左右的时间里，我一直致力于合作、协作以及推动以共同方法应对共同挑战，现在这些工作比以往任何时候都更加重要。多边体系是从事此类工作的关键性工具，我认为你已经看到我们在重振联盟和伙伴关系的同时也在重新全面参与这个体系。

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贸易至关重要。  它连接国家、连接人民、连接经济。但是，我认为我们必须考虑两点。一是我们应当关注二十一世纪实际发生的事情，包括在贸易方面。因此，我们提出的重点之一是数字经济，利用印太经济框架（Indo-Pacific Economic Framework）等机制，这是我们正在努力推动的事情之一，促进这方面的理解。其次，有些条件是非常必要的，现在我们已经看得非常清楚——特别是有了应对新冠疫情的经验——如果贸易要蓬勃发展并向前推进，这些条件绝不可少。

例如，具有韧性的供应链：我们知道如果没有它们会有何后果；我们知道这种缺失对贸易的影响。因此，我们非常努力地加强供应链，重新审视它们，加强其韧性，与许多其他国家携手建立预警系统，以便我们在供应链面临挑战时采取应对措施。但还有其他一些重要事项需要关注。贸易至关重要；投资也是如此。目前，美国绝对是新加坡外国直接投资的最大来源国，与位居第二的国家相比，我想美国的投资规模是其五倍。

同时，我们也是东盟国家的最大外国直接投资来源国。美国也恰好是外国直接投资的最大接受国。为什么这一点很重要？因为你们不会——除非有一定程度的信任，除非对未来有一定程度的乐观看法，否则这些投资就不会发生。我认为，从外国直接投资的规模来看，我们看到了美国、新加坡和东盟国家之间的巨大信任——对美国的巨大信任，以及对未来就在这里的信心。因此，尽管我会关注贸易，我也会同时关注外国直接投资。

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目前，我们面临着中国产能过剩的挑战，即在某些部门和行业，其产出不仅远远超出了中国的需求，而且远远超出了世界的需求；另外，通过补贴和其他形式的支持来造成这种局面不仅使[中国]享有不公平的优势，而且造成了一种环境，在这种环境中，当这种贸易继续进行时，某些产品可能泛滥成灾，从而毁掉受到这种不公平或不平衡影响的整个社区、企业和工人。我们也必须能够应对贸易系统面临的此类挑战。

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……让我们再看看与中国的关系。对我们来说，这可以说是世界上最复杂和最重要的的关系——实际上，很多国家都可以这么说。我们有义务确保以负责任的方式处理这种关系。我们处于竞争之中——顺便说一句，竞争没什么不好。事实上，在我们的体系中，竞争是件好事。只要竞争是公平的，只要竞争是在公平的环境中进行的，那就是好事。竞争有望激发各方最佳的一面。我们希望确保竞争不会演变成冲突，因为冲突根本不符合我们或其他任何人的利益，也不符合中国的利益。

这要从沟通开始。首先要能够清晰、直接、频繁地相互交谈。自去年六月以来，我想我已经和中方对等官员王毅外长见了六次面。我刚刚在老挝与他一起参加了东盟会议。我们在电话上交谈。我们政府中的许多其他人都与中国有关官员保持联系，而这些正是出于这个原因才极其重要。

其次，其中有一些方面特别重要。例如，我们在所有层级恢复了军方之间的接触。这对于确保不产生误解至关重要，而误解又可能在无意中导致冲突。我们也在寻找可以合作的领域——只要这些合作符合我们人民的利益，符合中国的利益，符合许多其他国家的利益。我们也一直在这样做。

例如，合成阿片类药物芬太尼在美国泛滥成灾。芬太尼是美国18到45岁人群的头号杀手。头号杀手不是心脏病，不是车祸，不是癌症，也不是枪支，而是芬太尼。这是一个全球性问题，我们必须处理的问题之一就是制造芬太尼的原料，比如制造芬太尼所需的化学前体，这些前体通常在中国生产，可能运到墨西哥，然后合成为芬太尼。

拜登总统和习主席去年年底在旧金山会晤时达成了一项重要协议，双方将就此开展合作，中国将采取重要措施，其中一些措施已经实施，以争取遏制这些原料和化学前体的流动。因此，我们非常相信保持沟通接触的重要性。

最后，对于我们确实存在重大分歧的许多领域，重要的是进行对话，确保至少我们相互理解，知道对方的立场，即使我们持不同意见。

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理解这是什么以及不是什么非常重要，因为即使在采取我们认为必要的措施来保护我们的安全时，我们也希望确保不会损害、抑制贸易，正如我们几分钟前刚刚讨论过的那样，贸易极为重要，它为世界各地人民带来了投资、进步和机会。所以，说到“小院高墙”，这的确很有道理——我也直接对中国有关官员说过——我们有理由努力确保在涉及最尖端技术方面，由于中国军用和民用领域的融合，这些技术正在被使用并直接用于军事应用，令人遗憾的是，其中包括他们非常迅速且非常不透明的核项目建设——提供这些技术怎么会符合我们的利益呢？没有任何国家会这样做。

与此同时，我们真正着重于确保这就是小院高墙，这意味着要非常注意哪些受到管控以及哪些不受。这意味着要倾听私营部门的意见，这意味着要听取其他国家的意见并与它们合作。

我再举个例子。我们对大约1300家中国公司实施了管控、将其列入不同的管控清单。中国有4300万家注册公司。相对于中国经济来说，这是一个微不足道的数字。但我们有责任保护我们的安全，其他国家也有同感。但如果从整体数字来看，我们与中国的贸易在几年前达到了创纪录的水平。虽然投资有所下降，但这是很多原因造成的，与我们实施的管控无关。

最后，最为重要的是，当我们做这些事情时，我们要与可能有类似关切的其他国家合作、协调。这正是我们的工作重点。

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欲查看原稿内容: https://www.state.gov/secretary-antony-j-blinken-at-a-conversation-on-advancing-security-and-prosperity-in-the-indo-pacific-region/

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https://china.usembassy-china.org.cn/zh/secretary-antony-j-blinken-at-a-conversation-on-advancing-security-and-prosperity-in-the-indo-pacific-region/